面對十四五期間國家頂層設(shè)計提出的發(fā)展旅游休閑城市建設(shè)目標(biāo)，在技術(shù)準(zhǔn)備上，我們需要重視對休閑度假資源的調(diào)查與評價標(biāo)準(zhǔn)研究；從休閑度假資源、發(fā)展空間與活動組織等方面，全面提升度假產(chǎn)品的體驗內(nèi)容和發(fā)展轉(zhuǎn)型；把握旅游景區(qū)在度假目的地方向上的發(fā)展規(guī)律，從旅游用地、生態(tài)旅游與遺產(chǎn)活化等政策角度，為旅游休閑城市的發(fā)展，提供新的發(fā)展動力。
第一，休閑度假時代已經(jīng)到來。滿足人民的美好生活需要不僅是新時代旅游發(fā)展的根本目標(biāo)，也是旅游業(yè)發(fā)展的新型動力。當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的大背景呈現(xiàn)多重新趨勢：經(jīng)濟(jì)發(fā)展從短缺走向過剩、從生產(chǎn)拉動轉(zhuǎn)向消費拉動，文化旅游消費大幅增長，同時休閑與工作的邊界逐漸模糊，旅居大流行、高品深度體驗成主流，發(fā)展度假旅游是旅游發(fā)展新階段的需要。
第二，旅游需求升級要求相應(yīng)的資源響應(yīng)。資源條件對度假旅游產(chǎn)品起著基礎(chǔ)性支撐作用，例如水體資源與濱水度假發(fā)展、度假氣候與氣候度假地建設(shè)，要重視休閑度假資源調(diào)查評價與標(biāo)準(zhǔn)研究工作。
第三，從休閑度假資源、發(fā)展空間與活動組織等方面，全面提升度假產(chǎn)品的體驗內(nèi)容和發(fā)展轉(zhuǎn)型。在資源方面，我國的溫泉、山地、冰雪等休閑資源優(yōu)勢明顯，市場需求大；在發(fā)展空間上，可以探索鄉(xiāng)村度假生活方式，發(fā)展環(huán)城郊第二住宅的居游模式，驅(qū)動城鄉(xiāng)交換。還可以借鑒成都、廈門等地的經(jīng)驗，發(fā)展城市型度假產(chǎn)品，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的休閑街區(qū)；在活動組織上，加強(qiáng)產(chǎn)品內(nèi)容植入和供給增值，開發(fā)組織多元休閑活動和旅游節(jié)事，真正成為異地美好生活方式提供者。
第四，迎接十四五期間發(fā)展旅游休閑城市建設(shè)目標(biāo)，把握區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)、度假目的地、旅游度假區(qū)和旅游休閑城市之間的發(fā)展規(guī)律，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，筑牢城市基礎(chǔ)條件和核心特色，從休閑的產(chǎn)品與供給、公共服務(wù)、創(chuàng)新水平、行業(yè)活力、管理措施、文明程度和服務(wù)質(zhì)量等多角度提升，順應(yīng)文旅新階段、迎合消費新理念、打造城市新格局。
第五，度假目的地發(fā)展要從旅游用地、生態(tài)旅游與遺產(chǎn)活化等角度加強(qiáng)政策供給。一是建議將旅游用地納入國土空間規(guī)劃體系，建立可實施技術(shù)指南；擴(kuò)大度假區(qū)類項目建設(shè)的土地供給和政策支持，適當(dāng)優(yōu)先給予建設(shè)指標(biāo)；放活宅基地和農(nóng)房使用權(quán)，為國家級鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)創(chuàng)建提供制度支持。二是深刻理解“兩山理論”內(nèi)涵，基于習(xí)近平生態(tài)文明思想，對“什么是生態(tài)紅線” 進(jìn)行科學(xué)界定、正確理解、合理施政。三是樹立遺產(chǎn)活化新價值觀，踐行習(xí)近平的遺產(chǎn)活化思想，遺產(chǎn)保護(hù)不是“捂得嚴(yán)嚴(yán)實實”，而是“讓文物說話”，通過適度合理開發(fā)和建設(shè)實現(xiàn)更好的保護(hù)。