山東省臨沂市費(fèi)縣許家崖飛行營(yíng)地是我國(guó)第一批15個(gè)航空飛行營(yíng)地示范之一，由費(fèi)縣人民政府與大地風(fēng)景國(guó)際旅游集團(tuán)旗下的中體風(fēng)景飛行聯(lián)合打造。合作內(nèi)容包括許家崖飛行營(yíng)地的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，以及許家崖飛行嘉年華的舉辦。

一、建設(shè)情況

（一）編制《許家崖飛行營(yíng)地總體規(guī)劃》

2016年12月，大地風(fēng)景國(guó)際旅游集團(tuán)旗下的北京大地風(fēng)景建筑設(shè)計(jì)有限公司負(fù)責(zé)編制了《許家崖飛行營(yíng)地總體規(guī)劃》。許家崖飛行營(yíng)地?cái)M定總投資約為7.3 億。營(yíng)地建成后，預(yù)計(jì)每年可將數(shù)以百萬(wàn)的游客導(dǎo)入費(fèi)縣。飛行營(yíng)地在土地、資金、空域等方面都會(huì)獲得優(yōu)先保障和支持，未來(lái)將通過產(chǎn)業(yè)化體系搭建，構(gòu)建多元的經(jīng)營(yíng)與盈利模式。此外，營(yíng)地還可吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集，釋放巨大市場(chǎng)潛能，帶動(dòng)臨沂景區(qū)航空航海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造費(fèi)縣本地企業(yè)高端品牌，有力拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，這對(duì)費(fèi)縣經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將起到很好的帶動(dòng)作用。

（二）承辦2016全國(guó)動(dòng)力傘優(yōu)秀選手賽暨山東費(fèi)縣許家崖飛行嘉年華

2016年10月13日，費(fèi)縣舉辦了全國(guó)首個(gè)綜合飛行運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)嘉年華——2016全國(guó)動(dòng)力傘優(yōu)秀選手賽暨山東費(fèi)縣許家崖飛行嘉年華（見圖1），此次活動(dòng)由中體風(fēng)景飛行參與承辦。來(lái)自全國(guó)各地參加比賽的動(dòng)力傘、滑翔傘、懸掛滑翔機(jī)、動(dòng)力懸掛滑翔機(jī)、熱氣球、航空模型等器材102架，在當(dāng)時(shí)基礎(chǔ)條件較為薄弱的條件下， 憑借航空運(yùn)動(dòng)天然“吸引眼球”的屬性吸引了山東省乃至全國(guó)數(shù)萬(wàn)游客前來(lái)觀看， 形成了強(qiáng)大的新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。

（三）在此基礎(chǔ)上，費(fèi)縣以建設(shè)低空旅游目的地為目標(biāo)，做了一系列相關(guān)工作，包括： 

1. 成功舉辦全國(guó)首屆低空旅游專題研討會(huì)——“2016低空旅游（臨沂）研討會(huì)”

“2016低空旅游（臨沂）研討會(huì)”（見圖2）于2016年11月7日在山東省臨沂市舉辦。研討會(huì)由中國(guó)旅游報(bào)社、山東省旅游發(fā)展委員會(huì)、山東航空產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)支持，臨沂市旅游發(fā)展委員會(huì)、費(fèi)縣人民政府主辦，中體風(fēng)景飛行、中航空旅和新之航傳媒集團(tuán)協(xié)辦，是全國(guó)首次由有關(guān)部門，地方政府和通航、旅游、體育、媒體等聯(lián)合召開的低空旅游專題研討會(huì)，是低空旅游業(yè)的一次盛會(huì)，營(yíng)造了濃厚的航空文化氛圍，對(duì)推動(dòng)低空旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

2. 加速籌建費(fèi)縣通用機(jī)場(chǎng)和航空旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目

2016年4月，對(duì)費(fèi)縣通用機(jī)場(chǎng)預(yù)選場(chǎng)址進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)費(fèi)縣通用機(jī)場(chǎng)預(yù)選場(chǎng)址及其周邊環(huán)境進(jìn)行了綜合評(píng)估（見圖3）。費(fèi)縣華商通用機(jī)場(chǎng)的建成對(duì)于費(fèi)縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用，將帶動(dòng)湖心島航空旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)， 對(duì)于加快費(fèi)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市形象，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)能力等方面將有深遠(yuǎn)影響。

二、《許家崖飛行營(yíng)地總體規(guī)劃》規(guī)劃內(nèi)容

（一）總體定位

在《許家崖飛行營(yíng)地總體規(guī)劃》中，未來(lái)將會(huì)把許家崖飛行營(yíng)地建設(shè)成為國(guó)家級(jí)航空飛行運(yùn)動(dòng)營(yíng)地示范區(qū)；以飛行運(yùn)動(dòng)為核心特色、各種特色運(yùn)動(dòng)綜合發(fā)展的鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)公園；富有特色的主題低空旅游目的地；體育運(yùn)動(dòng)與旅游帶動(dòng)的特色鄉(xiāng)村發(fā)展模式實(shí)踐區(qū)；國(guó)家級(jí)低空飛行運(yùn)動(dòng)比賽基地；全民飛行興趣培養(yǎng)與教育的鄉(xiāng)村示范課堂；中國(guó)專業(yè)飛行人才成長(zhǎng)的田園搖籃。

（二）發(fā)展策略

策略一：產(chǎn)業(yè)體系化，運(yùn)營(yíng)專業(yè)平臺(tái)化

通過運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”將線上線下平臺(tái)聯(lián)合，搭建合作伙伴生態(tài)圈。

策略二：飛行元素融入，再造鄉(xiāng)村發(fā)展之力，全域統(tǒng)籌發(fā)展

1. 打造以飛行特色引領(lǐng)的鄉(xiāng)村圈層空間發(fā)展模式

• 通過以飛行基地為核心吸引，以飛行帶動(dòng)并結(jié)合鄉(xiāng)村環(huán)境、旅游、農(nóng)業(yè)、文化等多元發(fā)展實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)全域的特色聯(lián)動(dòng)發(fā)展； 

• 在2 . 5 平方公里輻射范圍內(nèi)實(shí)行“1+3”飛行特色發(fā)展輻射核，即1個(gè)許家崖航空飛行營(yíng)地，同時(shí)帶動(dòng)周邊3個(gè)航空小鎮(zhèn)； 

• 在54平方公里輻射范圍內(nèi)打造飛行運(yùn)動(dòng)輻射帶動(dòng)的區(qū)域旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)踐區(qū)； 

• 在1000平方公里輻射范圍內(nèi)打造飛行活動(dòng)空域區(qū)。

2. 基于鄉(xiāng)村社區(qū)提升工程，建設(shè)3個(gè)特色飛行小鎮(zhèn)（見圖4）

3. 開展以飛行運(yùn)動(dòng)與旅游帶動(dòng)的社區(qū)扶貧示范工程（見圖5）

4. 周邊城市、山體、水庫(kù)、景區(qū)的飛行主題建設(shè)與開發(fā)

（1）利用周邊山體構(gòu)建觀景式的起飛臺(tái)，成為營(yíng)地二期吸引物； 

（2）以起飛場(chǎng)為核心，構(gòu)建具有休息服務(wù)功能的觀景臺(tái)，修建國(guó)家登山步道為鏈接并布局山地拓展、特色游憩設(shè)施節(jié)點(diǎn)，成為營(yíng)地未來(lái)二期發(fā)展的吸引物； 

（3）整合周邊山體，構(gòu)建“崮”型飛行地標(biāo)體系； 

（4）與景區(qū)構(gòu)建相互聯(lián)系的綠道體系，并聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展； 

（5）與半島、后鄉(xiāng)土實(shí)踐區(qū)周邊景區(qū)一起構(gòu)建覆蓋整個(gè)片區(qū)的田園綠道體系，一票制聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，并共同構(gòu)建后鄉(xiāng)土大品牌，實(shí)現(xiàn)差異化經(jīng)營(yíng)，形成共建共享的全域旅游發(fā)展模式。

策略三：超級(jí)IP賽事引擎

1. 世界飛行的熱點(diǎn)——許家崖飛行嘉年華

（化妝飛行狂歡+飛行器燈光秀+仲夏夜盛裝聚會(huì)+兒童活動(dòng)區(qū)+飛行裝備展） 

2. “天使的翅膀”——公益飛行系列活動(dòng)

3. 最專業(yè)的國(guó)際飛行賽事——許家崖國(guó)際飛行邀請(qǐng)賽

4. 旅游飛行發(fā)展風(fēng)向標(biāo)——中國(guó)低空旅游發(fā)展論壇

（三）項(xiàng)目體系

“3+3+1+1”項(xiàng)目體系： 

（1）三大飛行功能組團(tuán)： 

• 滑翔飛行組團(tuán)； 

• 動(dòng)力飛行組團(tuán)； 

• 飛行學(xué)校組團(tuán)； 

（2）三大主題濱水活動(dòng)區(qū)： 

• 親子營(yíng)地； 

• 甜蜜公園； 

• 運(yùn)動(dòng)俱樂部； 

（3）一個(gè)飛行主題露營(yíng)公園： 

• 綜合服務(wù)中心+4大主題營(yíng)地； 

（4）一條花海田園的風(fēng)景綠道： 

• 中國(guó)最美花海田園飛行跑道。

許家崖航空飛行營(yíng)地由費(fèi)縣人民政府與中體飛行、大地風(fēng)景集團(tuán)聯(lián)合打造。選址費(fèi)縣許家崖水庫(kù)西側(cè)，占地252.53公頃，依托其得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，以一條1400米以上跑道為核心，打造集山地滑翔、陸上飛行、水上翱翔為一體的超級(jí)航空飛行樂園，可開展所有運(yùn)動(dòng)類航空項(xiàng)目。2016年11月入選國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于做好通用航空示范推廣有關(guān)工作的通知》第一批15個(gè)航空飛行營(yíng)地示范工程。

許家崖飛行嘉年華由國(guó)家體育總局航管中心、中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、山東省航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)主辦，臨沂市體育局、費(fèi)縣人民政府、大地風(fēng)景文旅集團(tuán)、臨沂市體育總會(huì)、臨沂市旅游協(xié)會(huì)、中體飛行承辦。

以“傳播航空文化，實(shí)現(xiàn)飛行夢(mèng)想”為目標(biāo)，安排了三大項(xiàng)活動(dòng)，包括航空運(yùn)動(dòng)競(jìng)技、航空運(yùn)動(dòng)表演、飛行體驗(yàn)互動(dòng)等。改變了飛行嘉年華以靜態(tài)展示為主的模式，通過豐富的群眾互動(dòng)體驗(yàn)，打造集知識(shí)性和趣味性為一體的航空主題盛會(huì)，讓人們有更多的機(jī)會(huì)真正飛上藍(lán)天，感受鳥兒般暢游天空的樂趣。在一周內(nèi)，許家崖上空上演熱氣球、動(dòng)力傘、滑翔傘、三角翼等多種飛行器的空中舞蹈，打造費(fèi)縣許家崖飛行樂園。