3月5日上午9時，十二屆全國人大四次會議開幕會開幕，國務院總理李克強做政府工作報告。報告回顧了去年各領域工作表現，并列出十三五期間主要目標任務，對2016年工作展開重點部署。

盤古智庫學術委員、北京大學城市與環境學院城市與區域規劃系教授吳必虎接受了騰訊新聞采訪，對報告中創新發展等議題進行解讀。

報告中“三個50%”：一、中國的城鎮人口超過50%，二、第三產業比重超過50%，三、非公經濟占GDP比重超過50%?？梢?，服務業的發展很少是由央企或國企提供，而是民營企業。政府應更加重視非公經濟、民營企業、個體經濟的創新創業，重視對減低稅收的支持。否則靠服務業主導的城鎮化很難實現。這個邏輯是由基本國情決定的。

創新發展：報告中提及的“創新、綠色發展，新型加工業、服務業的發展都要求一個政策環境的支持，即制度創新。在這方面，我們的供給不足，很多部門法規發展不完善。比如，文化產業中，廣電總局規定得太細，這樣，不可能使得文化產業創新發展，而文化產業是創新的主要領域。

政策制度供給將是影響接下來創新發展的重要保障，需要黨政配合。黨的口子要在開放方面支持政府的創新，如果政府要創新，而黨的意識形態創新不夠，顯然政府的目標很難實現。政府部門之間的配合要有改善，不要個人自掃門前雪，對部門利益不放松。要實現十三五的目標，黨政的配合，部門之間的配合，老百姓與政府之間的配合非常關鍵。

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